高明区西江沿岸子堤(高明大桥段)灵龟公园景观提升工程代理建设单位单一来源公示

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 深圳市国际招标有限公司 发布日期:2017-04-28 10:33:33
采购项目编号: 440607-201704-2002-0006 采购品目:市政公共设施管理服务 预算金额: 8,369,300.00 元
代理机构:深圳市国际招标有限公司 项目负责人:阚文博 项目经办人:阮子豪


一、采购人:佛山市高明区国土城建和水务局

二、采购项目编号:440607-201704-2002-0006

三、采购项目名称:高明区西江沿岸子堤(高明大桥段)灵龟公园景观提升工程代理建设单位

四、采购项目预算金额(元):8,369,300

五、拟采购的货物或者服务的说明

  1、项目概况:

1)项目说明

根据佛山市高明区人民政府办公室的相关批复意见,高明区西江沿岸子堤(高明大桥段)灵龟公园景观提升工程代理建设单位由佛山市高明区国土城建和水务局作为采购人,采用“政府向社会力量购买服务”模式,通过政府采购方式确定成交人(项目代理建设单位),由成交人承担整个项目的立项、设计招标、施工及监理招标、报建、建设管理、验收、建后维护管理等各项工作,并确保项目工程符合规划、建设、环保、卫生等相关部门要求。

2)项目建设内容

高明区西江沿岸子堤(高明大桥段)灵龟公园景观提升工程建设面积16311平方米,建设内容含园林景观、给排水、电气等工程项目,包括西江灵龟公园段子堤加固、子堤与大堤之间地面标高提升及园区滩地景观提升等内容。通过公园的改造提升增加大腹木棉、红花紫荆、凤凰木等开花植物,休闲活动广场、坐凳、照明、公园出入口禁摩等相关配套设施。

3)工程质量要求:

建设项目达到国家或行业质量检验评定的合格标准。

4)服务要求:

供应商需全力开展和全程跟进落实项目建设有关工作,抢抓时间,积极推进工程建设,严把工程质量关、材料质量关,确保工程质量符合标准。采购人和成交供应商签订政府购买服务合同,明确项目建设、移交和支付等具体事项。

2、合格响应供应商资格要求:

1)具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件;

2)具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人机构,能代表政府作为建设工程项目的业主单位,具备区级市政基础设施的建设、管理等工作能力

3)参加报价的供应商代表必须是法人代表或法人授权代表;

4)本项目不接受联合体供应商报价。                   

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

 1、原因:

     本项目为高明区西江沿岸子堤(高明大桥段)灵龟公园景观提升工程,建设内容含园林景观、给排水、电气等工程项目,包括西江灵龟公园段子堤加固、子堤与大堤之间地面标高提升及园区滩地景观提升等内容。项目的实施目的是根据《佛山市高明区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规划,通过前期政府适度投入,激活社会资本投入,落实规划要求并完善水利工程建设,进一步促进城市化进程,增强综合承载力和辐射带动力,推动产业化、城镇化、农业现代化同步发展。本项目是为了加快高明区水利建设项目的建设进程,落实规划要求并完善区域公共基础设施建设及景观提升,进一步促进城市化进程,提升城市形象品质。为此,本项目的代理建设单位(即成交人),必须同时满足以下三个要求,才能确保按时按质完成:

    要求一:充分认识和认同项目的公益性与低回报。

    项目是公共服务项目其自身并非以财务营利为目的,是通过本项目投入,加快高明区水利建设项目的建设进程,落实规划要求并完善区域公共基础设施建设及景观提升,推动高明区城市市政基础设施建设,提升高明区城市形象品质。并且,本项目是为落实党中央、国务院关于大力推进政府购买公共服务改革的政策要求,充分考虑公共服务项目的特殊性并兼顾进度的要求,因此,项目不能片面追求利益最大化,属于公益性建设项目。

    要求二:项目风险与时间紧迫性

    按照本项目的推进计划要求,涉及问题复杂,各种补偿、用地指标申请等存在很多不确定因素,项目风险客观存在,需要成交人极具化解矛盾,顺利实施项目的能力。同时成交人应对高明区市政基础设施建设情况具有必要的熟悉和了解程度,市政建设管理经验应当丰富,熟悉融资和财务管理。本项目的实施,有助完善区域公共基础设施建设及景观提升,进一步促进城市化进程,提升城市形象品质,因此,项目越早实施越有利。由于时间紧迫,要求成交人必须熟悉高明区水利和市政工程建设的相关规定和流程,对于前期准备工作和实施期间所可能出现的问题有充分的研判能力,及时解决,从而避免引起社会恶性事件。

    要求三:充分了解项目监管风险。

    成交人需有良好的信誉和稳健的财政。为确保项目顺利推进,确保项目专款专用,成交人需确保资金利用情况清晰透明,采购人有权也必须加强对成交人项目资金监管,定期对资金收支管理、财务制度执行情况等进行重点检查,规范资金支出管理。

 

    佛山市高明区明建市政投资建设有限公司(下称明建公司),是国有独资有限责任公司,注册资本人民币壹亿零叁拾万元,经营范围符合本项目要求,明建公司按照企业化、市场化的机制,负责高明区市政基础设施的融资、建设、经营、管理等工作推动高明区城市市政基础设施建设及完成景观提升工作是其职能之一,能够认识和认同高明区政府对本项目的公益性,满足要求一。

    按照公司职能,明建公司代表政府作为建设工程项目的业主单位,负责高明区市政基础设施的融资、建设、经营、管理等工作,对高明区市政基础设施建设情况具备了必要的熟悉和了解;2013年该公司作为业主单位组织实施相邻地块高明江滩滨河景观工程河漫滩(荷城公园至灵龟公园)改造项目建设,项目按时按质完成,且被评选为最受市民欢迎的佛山城市升级项目之一,并成为佛山市向省水利厅推荐的“水工程与水文化有机融合案例”两个项目之一。明建公司积累了丰富的市政建设管理经验,具备其他同类型项目的建设管理经验,熟悉高明区水利和市政工程建设的相关规定及流程,且得到相关部门对其工作的认可。鉴于本项目实施时间紧迫,明建公司保障在较短时间内完成该项目的实施,满足要求二。

  明建公司作为政府国有企业,具有一定的实施建设能力,具备良好的信誉和稳健的财政情况;并且主动接受政府职能部门,尤其是财政部门监管是法定义务,确保项目专款专用,资金支出管理规范,也有助于日后结算核定工作,满足要求三。

2.说明:

    根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第(1)种情形及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定,满足公共服务项目具有特殊要求,因此只能从唯一供应商处采购的条款,特申请采用单一来源采购方式进行采购。本项目属上述《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定的情形。                                        

七、拟定的唯一供应商名称、地址:

1、供应商名称:佛山市高明区明建市政投资建设有限公司

2、供应商地址:佛山市高明区荷城街道沿江路463号3座1401、1402、1403、1404房 

八、专家论证意见:

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,专家的姓名、工作单位和职称:

1、专家1姓名:郑慈      工作单位:佛山市会计学会         职称:高级会计师   

    意见: 由于佛山市高明区明建市政投资建设有限公司是国有独资企业,其职能主要代表政府作为建设工程项目的业主单位,负责区级市政基础设施的投融资、建设、经营管理,满足本项目的三个要求:即充分认识和认同项目的公益性与低回报,了解项目风险与时间紧迫性,充分了解项目的资金监管风险。故建议采用单一来源方式,即由佛山市高明区明建市政投资建设有限公司为本项目提升工程的代理建设单位

2、专家2姓名:刘登桃    工作单位:广东职业技术学院       职称:副教授  

    意见: 1、该项目的特殊性,体现在如下几点:(1)该项目采用“政府向社会力量购买服务”模式,要求供应商承担整个项目的立项、设计招标、施工及监理招标、报建、建设管理,验收及建后维护管理等工作。(2)项目低回报率,本项目并非以财务盈利为目的,是区政府为落实中央有关政策,达到公共服务为目标,属于公益性建设项目。(3)项目实施的不可预见的风险,主要有用地补偿、用地指标、人文矛盾化解、风土人情等各方面的问题出现,以及资金监管风险等,要求供应商具备项目实施过程中所面临的各种问题的处理能力。2、拟供应商“佛山市高明区明建市政投资建设有限公司”具备上述条件,依据来源于“明府办复[2008]73号”文件中第一条,符合政府采购法第三十一条的第一款,该项目只能从唯一供应商处采购。                                       

3、专家3姓名:刘建平    工作单位:佛山电大            职称:副教授  

   意见: 由于该项目是政府购买服务性质,高明区明建市政投资建设有限公司性质为国有独资,其代表政府作为建设工程项目的业主单位,质量及日后的监管都有保证,具备良好的信誉和稳健的财政状况,并且主动接受政府职能部门,尤其是财政部门监管,从而确保项目专款专用,资金支出管理规范,也有助于日后结算核定工作,程序完备,合理合法合规。因此,建议采用单一来源方式采购 

(二)专家小组综合意见:

1)本项目是高明区西江沿岸子堤(高明大桥段)灵龟公园景观提升工程代理建设单位,景观提升工程属于公共服务项目。本项目为落实党中央、国务院关于大力推进政府购买公共服务改革的政策要求,充分考虑公共服务项目的特殊性并兼顾进度的要求,按政府采购法可从特定供应商处采购。

2)项目实施的不可预见的风险,主要有用地补偿用地指标,人文矛盾化解、风士人情等各方面的问题出现,以及资金监管风险等,要求供应商具备项目实施过程中所面临的各种问题的处理能力。

3)拟供应商“佛山市高明区明建市政投资建设有限公司”具备上述三大条件,依据来源于“明府办复[2008]73号”文件中的第一条,符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的第一款,该项目只能从唯一供应商处采购。

  综上所述,建议高明区西江沿岸子堤(高明大桥段)灵龟公园景观提升工程代理建设单位项目单一来源公示,无潜在供应商提出异议后采用单一来源的方式采购。

九、本公示期限(不得少于5个工作日)自2017 年 04 月 28 日 至 2017 年 05 月 08 日 止。

十、联系事项

(一)采购人:佛山市高明区国土城建和水务局地址:佛山市高明区荷城街道竹园路68号
联系人:谭先生联系电话:0757-88212022
传真:0757-88212022邮编:528500
(二)采购代理机构 :深圳市国际招标有限公司地址:佛山市禅城区岭南大道北129号碧桂城市花园中区1座23层
联系人:阮子豪联系电话:0757-88669881
传真:0757-83939018邮编:528000
(三)财政部门:佛山市高明区公共资源交易管理委员会办公室 地址:佛山市高明区荷城街道
联系人:程先生 联系电话:0757-88628939
(四)采购项目联系人(采购人):谭先生 联系电话:0757-88212022
采购项目联系人(代理机构):阮先生、黎小姐 联系电话:0757-88669881

 

发布人:深圳市国际招标有限公司

发布时间:2017年04月28日

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