(佛山市高明区国土城建和水务局)高明区村村通自来水工程项目代理建设单位单一来源公示

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 深圳市国际招标有限公司 发布日期:2017-01-06 15:28:31
采购项目编号: 440607-201701-2002-0001 采购品目:水利管理服务 预算金额: 64,379,600.00 元
代理机构:深圳市国际招标有限公司 项目负责人:阚文博 项目经办人:阮子豪


一、采购单位:佛山市高明区国土城建和水务局

二、采购项目编号:440607-201701-2002-0001

三、采购项目名称:高明区村村通自来水工程项目代理建设单位

四、采购项目预算金额(元):64,379,600

五、拟采购的货物或者服务的说明

1、项目概况:

 (1)项目说明

根据《佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区村村通自来水工程建设实施方案的通知》,高明区村村通自来水工程项目代理建设单位由佛山市高明区国土城建和水务局作为采购人,采用“政府向社会力量购买服务”模式,通过政府采购方式确定成交人(项目代理建设单位),负责项目的立项、设计招标、施工及监理招标、报建、建设管理、验收、建后维护管理等管理工作。采购人和成交人签订政府购买服务合同,明确项目建设、移交和支付等具体事项。

(2)项目建设内容与规模

高明区村村通自来水工程建设范围包括杨和、明城、更合三个镇目前尚未接通市政自来水的119条自然村(杨和镇31条,明城镇5条,更合镇83条)。全区工程总投入概算约6437.96万元(不包含佛山水业集团高明供水有限公司负责出资建设部分及管道铺设所产生的相关补偿费用)。具体如下:

1)接驳市政管网主干管共8条自然村,工程投资约1240万元;

2)采用“小型集中式装备一体化”设施供水方式共111条自然村,工程投资约3910万元;

3)119条自然村村内管网改造、安装水表投资约1287.96万元。

(3)工程质量要求:

1)供水水质按达到国家《饮用水卫生标准》。

2)供水量以居民生活用水为主,按每人每天100升定额标准。

3)供水水压:按一层建筑6米;二层建筑10米;多层建筑每增加一层增加3米水压计算。水压控制按大于15米小于20米,管网末梢水压不低于14米。

4)改造和新建的集中式供水工程应符合《村镇供水工程设计规范》(SL687-2014)的要求。

5)供水工程各种构筑物和输配水管网建设应符合供水行业相关技术标准要求。

6)管材选用应具有省级以上(含省级)质量技术监督部门的质量检测合格报告,以及省级以上(含省级)卫生部门签发的涉及饮用水卫生安全产品生产企业许可证。

7)在供水设施建设中必须确保“一户一表,抄表到户”。

(4)服务要求:

1)供应商要全力开展和全程跟进落实项目建设有关工作,抢抓时间,积极推进工程建设;严把工程质量关、材料质量关,确保到2017年底基本形成覆盖全区农村的供水安全保障体系,实现村村通自来水覆盖率达到100%、农村生活饮用水水质合格率达到95%以上。

2)工程完毕验收合格后,小型集中式供水工程(自备水源净水设备)的管理和维护工作由供应商负责,管理中产生的费用另行协商。

2、合格响应供应商资格要求:

(1)具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件;

(2)具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人机构;具备实施本项目所需的自有资金和投资融资筹措能力。

(3)参加报价的供应商代表必须是法人代表或法人授权代表。

(4)本项目不接受联合体供应商报价。          

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

 1、原因:

     高明区村村通自来水工程建设项目是根据省政府办公厅关于《印发广东省村村通自来水工程建设方案的通知》(粤府办〔2011〕62号)、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市加快推进城乡供水一体化建设工作方案的通知》(佛府办函〔2016〕768号)和《佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区村村通自来水工程建设实施方案的通知》(明府办〔2016〕173号)等文件要求组织实施,是加快城乡供水一体化建设,确保农村供水安全的重要工作。为此,本项目的代理建设单位(即成交人),必须同时满足以下三个要求,才能确保按时按质完成:

    要求一:充分认识和认同项目的公益性与低回报。

    项目自身并非以财务营利为目的,主要目的是指在现有农村居民饮水安全工程的基础上,通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施,把符合国家水质标准的自来水接引到自然村,在区域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络,基本形成覆盖全区农村的供水安全保障体系,实现农村供水由点到面,由小型分散供水到适度集中供水,由解决水量及常规水质到水量、水质、水压达标等方面的提升,实现我区广大农村供水“提质、增效、升级”。因此,项目不能片面追求利益最大化,投资回报低和资金回笼时间长是必然的。

    要求二:项目风险与时间紧迫性

    本项目的建设涉及供水安全的日常监测、建设中占用各种性质土地,这都是项目能否顺利推进的关键核心问题。供水安全的监测需要成交人具有一个专业、稳定、规范的技术队伍。土地征收、各种补偿、用地指标申请等存在很多不确定因素,项目风险客观存在,需要成交人极具化解矛盾,顺利实施项目的能力。

   本项目要求在2017年底完成,工程实施时间仅为6个月,工程量大,时间紧迫,要求成交人必须熟悉供水工程建设的相关规定,对我区农村的供水情况有一定的了解,对于前期准备工作和实施期间所可能出现的问题有充分的研判能力,及时解决,从而避免引起社会恶性事件。

    要求三:充分了解项目资金筹措风险、监管风险。

    本项目投资大,建设周期短,成交人需有良好的信誉和稳健的财政。采购人支付建设资金来源为佛山市高明区政府安排的财政预算资金,资金除了业主的自有资金外,主要来源于银行借款。一旦国家经济形势发生变化,都可能给本项目的资金筹措带来风险。成交人有及时调整策略的能力。

    为确保项目顺利推进,确保项目专款专用,成交人确保资金利用情况清晰透明,采购人有权也必须加强对成交人项目资金监管,定期对资金收支管理、财务制度执行情况等进行重点检查,规范资金支出管理。

    佛山水业集团高明供水有限公司(下称高明供水公司),是国有独资有限责任公司,注册资本人民币壹仟万元,经营范围符合本项目要求,按照《佛山市高明区供水有限公司80%股权转让合同》和《关于授予高明区供水特许经营权的批复》的批复,将高明区供水特许经营权授予高明供水公司,并在合同中提出高明供水公司将按照高明区政府的合理要求,推进农村供水工程建设,能够认识和认同高明区政府对本项目的公益性与低回报,满足要求一。

     2014年高明区实现全区统一供水,高明区供水公司统一维护管理全区管网,是供水管道建设的主体,熟悉供水设施工程的工作流程,且该公司在熟悉掌握地理信息数据、地下管道数据、人文地理环境、水质数据监管及抢修维护数据等方面具有明显的优势;并且具有较强的专业技术团队及建后管理与维护服务队伍;从而保障在较短时间内完成该项目的实施,满足要求二。

     高明区供水公司作为国有企业和公用企业,具有一定融资建设能力,完全可以满足本项目资金需求,并且主动接受政府职能部门监督,尤其是财政部门,确保项目专款专用,满足要求三。

     根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定,采用单一来源方式采购,须符合下列情形之一:

    (1)只能从唯一供应商处采购的;

    (2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

    (3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;

    (4)法律法规规定的其他情形。

     综上,根据《中华人民共和国政府采购法》要求,本项目属上述规定的第(1)种情形。

 2、说明:

     本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第(1)种情形及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定,满足公共服务项目具有特殊要求,因此只能从唯一供应商处采购的条款,特申请采用单一来源采购方式进行采购。

七、拟定的唯一供应商名称、地址:

1、供应商名称:佛山水业集团高明供水有限公司

2、供应商地址:广东省佛山市高明区荷城街道沧江路142号  

八、专家论证意见:

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,专家的姓名、工作单位和职称:

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见:

1、专家1姓名:刘登桃 工作单位:广东职业技术学院职称:教授

   意见:对提出的充分认识和认同项目的公益性与低回报、充分了解项目风险与时间紧迫、充分了解项目资金筹措风险、监管风险等,单一来源采购依据充分,理由成立,建议采用单一来源采购。

2、专家2姓名:区伟东 工作单位:广东广电网络佛山分公司职称:高级工程师

   意见:由于本项目时间紧、任务重、性质特殊,且实施的稳定性要求高,涉及的范围广,牵涉的资金量大,对社会稳定存在一定的风险,单一来源采购依据充分,理由成立,建议采用单一来源采购。                                            

3、专家3姓名:植成杰  工作单位:佛山市水务质量检测站职称:高级工程师

   意见:佛山水业集团高明供水有限公司具有良好的实施基础,承接和协调能力,熟悉各阶段、各部门之间的流程,可以为项目的实施提供有力的保障,单一来源采购依据充分,理由成立,建议采用单一来源采购。 

(二)专家小组综合意见:

 (1)对提出的充分认识和认同项目的公益性与低回报、充分了解项目风险与时间紧迫、充分了解项目资金筹措风险、监管风险等单一来源采购依据充分,理由成立。

(2)由于本项目时间紧、任务重、性质特殊,且实施的稳定性要求高,涉及的范围广,牵涉的资金量大,对社会稳定存在一定的风险。佛山水业集团高明供水有限公司具有良好的实施基础,承接和协调能力,熟悉各阶段、各部门之间的流程,可以为项目的实施提供有力的保障。

(3)在项目实施过程中,有关部门应加强对资金使用的监控管理,保证国有资金的安全。

(4)为保证项目能有效地顺利进行,综上所述,专家组一致认为该项目符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定,满足公共服务项目具有特殊要求,因此只能从唯一供应商处采购的条款及《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定“只能从唯一供应商处采购的”情形,并由佛山水业集团高明供水有限公司作为高明区村村通自来水工程项目代理建设单位符合要求。

     综上所述,本项目所需服务,佛山水业集团高明供水有限公司是满足的,因此高明区村村通自来水工程项目代理建设单位拟采用单一来源的方式采购是可行的。

     建议高明区村村通自来水工程项目代理建设单位服务项目采用单一来源的方式采购。

九、本公示期限(不得少于5个工作日)自2017 年 01 月 06 日 至 2017 年 01 月 13 日 止。

十、联系事项

(一)采购单位:佛山市高明区国土城建和水务局地址:佛山市高明区荷城街道竹园路68号
联系人:廖小姐联系电话:0757-88212082
传真:0757-88212082邮编:528000
(二)采购代理机构 :深圳市国际招标有限公司地址:广东省深圳市罗湖区嘉宾路2018号深华商业大厦裙楼6层
联系人:阮子豪联系电话:0757-83805703
传真:0755-83197011邮编:518000
(三)财政部门:佛山市高明区公共资源交易管理委员会办公室 地址:佛山市高明区荷城街道
联系人:程贯忠 联系电话:0757-88628939
(四)采购项目联系人(采购单位):廖小姐 联系电话:0757-88212082
采购项目联系人(代理机构):阮先生联系电话:0757-83805703

 

发布人:深圳市国际招标有限公司

发布时间:2017年01月06日

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